本网记者 周兆奕 通讯员 谢作区 李胜 编辑 黄佩佩

　　清澈见底的小溪、造型别致的景观、井然有序的田园……现如今的平阳农村，一个个美丽乡村精品村正陆续登场，日益嬗变为生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好“三生三美”融合发展的新高地，乡村生活成为了新风尚。

　　近年来，我县秉持“两山”发展理念，围绕“打造美丽乡村建设幸福平阳”工作主题，不断拓展美丽乡村建设内涵和外延，夯实美丽乡村示范县创建基础，勇立新时代美丽乡村示范创建第一方阵。

　　

　　

　　开展“四类同创”，彰显美丽乡村“新形象”

　　①创建乡村振兴示范带和美丽风景线。。完成美丽乡村风景线8条，涉及14个乡镇，覆盖率87.5%。其中，建成市级红都绿野跨区域乡村振兴精品带1条。

　　② 创建省级美丽乡村示范乡镇。全面提升自然生态、产业发展、农民收入和公共服务以及精神文明，目前已完成顺溪镇等6个省级美丽乡村示范镇创建。

　　③创建省级精品村和新时代美丽乡村达标村。挖掘各创建村优势，打造独具魅力的美丽乡村精品亮点，目前创成省级美丽乡村精品村19个，占比5.27%。省新时代美丽乡村达标村208个，占比57.8%。

　　④创建美丽庭院。开展“美丽庭院”大比武、举办“美丽庭院”随手拍活动等，推进房前屋后环境卫生整治常态化。目前已创建美丽庭院创建户24013户。

　　

　　把握“七个注重”，创建生态建设“新名片”

　　①注重农村“厕所革命”。累计改造农村无害化卫生厕所26.8万户，卫生厕所普及率99.87%，荣获温州市2018年考核优秀县。在一年内完成农村公厕三年的任务数998个，目前，全县1017个公厕全部落实农村公厕“三有四无”要求。

　　②注重农村“垃圾革命”。2019年底，累计建成农村生活垃圾分类处理建制村522个，建成生活垃圾处理终端50个。

　　③注重农村“污水革命”。推进农污工程设施建设，建成日处理能力30吨及以上设施283个，制订出台农污设施标准化运行维护管理办法。目前，全县共有130个农污设施已实现第三方标准化运维。

　　④注重“一村万树”示范村建设。研究制订“一村万树”示范创建三年工作计划，出台“一村万树”行动扶持政策，列入当年乡村振兴战略考核。目前，已建成“一村万树”示范村9个、省级森林村庄25个，占比11.3%。

　　⑤注重生态文明建设示范县创建。坚持全域整治，深入推进“五水共治”“四边三化”、生态红线划定和保护等工作，目前，省生态文明建设示范县规划已通过省生态环境厅评审。2020年，启动国家级生态文明建设示范县创建工作。

　　⑥注重无违建县创建。较好地完成了“无违建”创建各项任务。目前，已创成基本无违建县。

　　⑦注重美丽田园创建。出台创建文件，明确59个美丽田园重点整治区块面积约6.2万亩的创建目标，形成“16+5”工作机制，出台“田长制”、月度通报制度、每周两次工作例会制等长效管理机制。

　　

　　积极推进“八个重点”，构建业新民富“新局面”

　　①推进电子商务专业村培育。建立健全农村电子商务服务体系，实现“网货下乡”和“网货进城”的双向流通。截至2019年底，申报成功省级电商镇6个，省级电商专业村26个，实现360个村电商网点全覆盖。

　　②推进四好农村路建设。2019年底，平阳县农村公路总里程1580公里。荣获第三批浙江省“四好农村路”示范县。

　　③推进农村饮用水安全水质综合达标率。连续多年将饮用水安全提升列入县十大民生实事建设项目，同时稳步推进已建农民饮用水安全长效管理。2019年农村饮水安全水质综合达标率为91.1%。

　　④推进乡镇居家养老服务中心建设。推进以家庭为核心、社区为依托、专业化服务组织和志愿者队伍为载体的居家养老服务。目前，已实现城乡社区养老服务照料中心全覆盖，共建成388家养老服务照料中心，行政村覆盖率100%。至2019年底已建成14个乡镇居家养老服务中心，超额完成省下达的年度任务。

　　⑤推进省级小康体育村升级工程建设。全面推进小康体育村设施完善、活动开展等提升工程建设。2015年以来，完成省级小康体育村升级工程50个，任务完成率100%。

　　⑥推进省美丽宜居示范村创建。工作成效显著，建成省美丽宜居示范村20个，占比5.6%。

　　⑦推进农民建房用地保障工作。落实专项指标保障、确定专人进行无房户农转用报批，确保当年度无房户、危房户建房需求及时得到消化。2017年-2019年我县均超额完成下达任务数；2019年度无房户、危房户报批完成率达179.3%。

　　⑧推进土地综合整治与生态修复工程建设。南雁镇笠湖村、怀溪镇水口等2村、鳌江镇包田等3村等三个项目的全域综合整治与生态修复工程均有序推进，形象进度均超50%。

　　

　　强化“五项举措”，培育农民增收“新动能”

　　①实施高效农业发展行动。创成1个省级农业绿色发展先行区。累计完成高标准农田建设任务2.8178万亩，高效节水灌溉面积0.4201万亩，完成2万亩粮食生产功能区提标改造工作。2019年，建立34个绿色防控示范区，其中1个省级绿色防控示范方。

　　②引领优势产业集聚。整合平阳黄汤茶、南麂大黄鱼、番鸭、马蹄笋和鸽蛋五大特色农业产业组建“平阳五个鲜”农产品公用品牌，财政每年出资1000万元开展产业提升和品牌塑造，目前年产值已超10亿元。通过规模化养殖、科技化养殖和安全化养殖，实现已有万头规模猪场10家，省级美丽生态牧场22家，推进10万头以上标杆性现代化规模猪场1家。目前，全县生猪自给率在70%以上，已达到2022年全省自给率目标。

　　③大力发展乡村旅游。浙南抗日根据地旧址群被列入国家30条“红色旅游精品线路”。平阳县仙池都市农业园获评省级“最美田园”，平阳县山水南雁-顺溪古屋精品线3日游获评省级乡旅精品线路。创成3A级景区村庄15个，占比4.2%。2019年农业休闲旅游人数196万人，营收29238万元。

　　④推动村级集体经济高质量发展。采取“飞地抱团”“部门政策扶持、企业结对帮扶”和“盘活要素、开发资源”等模式发展村级集体经济。2019年，实现村集体经济年收入20万元以上且经营性收入10万元以上的村358个，占比99.4%。

　　⑤推动低收入农户脱贫致富。2019年，异地搬迁1867人；落实扶贫开发项目23个，受益低收入农户2870户；签约家庭医生17234人；扶贫资金互助会累计向会员发放贷款1244笔，帮助1000多户农户增收创收；通过扶贫丰收爱心卡发生借贷280余笔；省市支援协作投入资金1600余万元，结对帮扶低收入农户400余户。2019年，低收入农户人均可支配收入绝对值增量为1343元。

　　

　　推行“五项改革”，打造乡村发展“新引擎”

　　①围绕“土地确权”，结果运用促流转。2018年，在全市率先完成合同签订、通过省数据汇交质量评价及省、市土地确权工作综合验收。通过前期土地确权，土地流转试点乡镇南雁镇和闹村乡基本完成土地流转工作，新增土地规模流转8000多亩。

　　②围绕“小农户改革”，量质并举抓投入。入选国家级农村改革试点，2020年开始每年统筹安排现代农业发展扶持资金1亿元以上。其中，用于与小农户发展相关的资金不少于50%。联合平阳农商银行，拓宽农村贷款融资渠道。

　　③围绕“合作社提升”，破立结合促转型。入选国家级农村改革试点，并组织、引导“空壳社”等自愿注销，实施合作社标准化提升奖励。建立合作社登记前置辅导机制，引导以小农户、家庭农场为成员组建合作社。

　　④围绕“社会化服务”，全力以赴惠民生。试点开展农业生产社会化服务面积4.5万亩，选定20家社会化服务主体，已陆续与农户签订服务协议；建立农业信息化服务站点262个，行政村覆盖率达72.8%。

　　⑤围绕“‘三资’前置监管”，标本兼治优环境。完成“三资”智慧监管系统开发升级工作，试点乡镇部分村已于2020年4月15日正式上线应用，目前拓宽试点范围，计划分批次完成所有试点乡镇所属村培训。

　　

　　践行“党建引领”，培育人文和谐“新风尚”

　　★践行基层党建“整乡推进、整县提升”部署。出台实施《关于开展红色领航“28”行动推动乡村振兴的实施意见》，全力打造党建引领乡村振兴的平阳样板。目前，全县共创成党建示范村249个。

　　★传承历史文化(传统)村落保护利用项目精粹。已完成1个国家级和1个省级传统村落建设；完成2个省级历史文化重点村和8个省级历史文化一般村，在建3个重点村和1个一般村保护利用项目建设正有序推进。同时，撰写的3个村落的题材入选省千村故事丛书。

　　★深入开展重要农业文化遗产申报。平阳黄汤茶文化系统、平阳九蒸九晒姜粉制作工艺系统、平阳顺溪黄年糕制作工艺系统等3项“第五批中国重要农业文化遗产”。

　　★着力打造省级善治示范村。2019年底，已建成省级善治示范村90个，完成率25%。

　　★聚力创建省级文明村。开展群众性精神文明创建活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升全县精神文明建设水平。建成国家级文明村2个，建成省级文明村8个，共10个，占比2.78%。

　　★全力建设农村文化礼堂。围绕培育“打造文化地标、构筑精神家园”目标，利用村落自然禀赋和历史资源，打造独具特色的文化礼堂。2019年底，文化礼堂已覆盖221个建制村。

　　

　　荣誉榜

　　全县2018年、2019年位列26县发展实绩考核第一档次

　　荣获：省实施乡村振兴战略优秀单位、省高标农田建设工作表现突出集体

　　创成：国家电子商务进农村综合示范县、省级畜牧业绿色发展示范县、

　　省农村生活污水治理工作优胜县、省级农产品质量安全放心县、

　　省级现代生态循环农业整建制推进县、省农村生活垃圾分类处理工作优胜县、

　　省级乡村振兴产业发展示范县、省级渔业健康养殖示范县、

　　省级数字乡村试点示范县