本网记者 倪雪均 编辑 黄佩佩

　　2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和繁重的办案任务，县法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，忠诚履职，锐意进取，切实推进审执质效提升、服务保障提升、司法公信提升，圆满完成了各项工作任务。

　　

　　

　　全年新收各类案件16842件，审结17157件，诉讼标的总额57.79亿元，一线法官人均结案347.31件，绩效考评蝉联全市基层法院首位，立案庭(诉讼服务中心)被浙江高院荣记集体二等功。

　　

　　亮点一：聚力基层治理 护航发展大局

　　服务营商环境提升。常态化开展“三服务”活动，综合运用绿色通道、活扣活封、多元调解等方式，为企业快复工、全复产尽责添力。深入开展优化营商环境专项行动，加大“僵尸企业”出清力度，审结破产案件31件，化解金融不良债权7.09亿元，盘活土地、厂房6.05万平方米。在去年办结全国个人债务清理第一案基础上持续深化，办结全市首例个人遗产清理案件，通过首例自由财产方案，并挂牌成立首个公职管理人办公室，促成4名“诚实而不幸”的债务人“重获新生”，经验做法获“学习强国”、新华网等推广。

　　

　　

　　决战决胜扫黑除恶。全力打好扫黑除恶“收官战”，专项斗争以来办结涉黑恶案件29件130人，提前实现在办黑恶案件清零。联合检察院、财政局于全市率先建立涉黑恶财产由财政部门实物接收机制，作出全省首份涉黑案件财产保全刑事裁定，重拳推进“黑财清底”，执行到位率98.26%。

　　深度参与社会治理。自觉融入社会治理体系建设，全年共发出司法建议38份，突出执法办案服务社会治理的职能作用。加大司法救助力度，全年为当事人缓、减、免交诉讼费206.98万元，为被害人和困难当事人发放救助金62.55万元。畅通劳动者维权绿色通道，依法审结拖欠劳动工资案件，确保123名务工人员288.24万元劳动工资及时发放到位，巩固提升平阳“无欠薪”县创建成果。

　　

　　亮点二：凝心使命担当 维护公平正义

　　守护家园“平安久治”。新收刑事案件849件，审结878件，判处罪犯1561人。依法惩处诈骗、制售假劣药品等各类妨害疫情防控犯罪行为，审结涉疫情刑事案件10件13人，为抗疫护航。严厉打击危害社会治安犯罪，审结故意伤害、抢劫、盗窃和“黄赌毒”等案件332件512人。审结平阳县首例医保诈骗案，保护公共财产安全。保持反腐高压态势，审结贪污贿赂、渎职犯罪案件5件7人。

　　

　　

　　促进社会“和谐之治”。新收民商事案件6153件，审结6374件，调撤率58.31%。维护家庭和睦稳定，审结婚姻家庭继承纠纷案件896件，调撤率64.96%。保障劳有所得、居有所安、伤有所恤，审结就业、住房、保险等领域案件296件。维护金融秩序稳定，审结涉金融借款、民间借贷等案件2098件，涉案金额11.91亿元。同时，发挥司法裁判示范指引作用，一则“违约方解除合同”案例入选最高法院《民法典新规则案例适用》，系全省法院唯一入选。

　　府院协同“共促法治”。新收行政诉讼案件504件，审结482件，依托行政争议调解中心，促进行政案件实质化解，行政案件调撤率78.84%，其中平阳本地行政机关为被告的案件调撤率85.88%。以召开府院联席会议、发布行政审判白皮书等方式，助力规范执法行为、防范化解风险。

　　

　　亮点三：敬守为民初心 满足群众需求

　　强力攻坚执行破难。受理执行案件6258件，办结6427件，处置不动产293处，执行到位金额8.20亿元，限制高消费3363人，限制出境324人，罚款453人。在全国首创设计建造法院执行促进“一馆三专区”，自动履行率56.10%，同比上升31.43个百分点。在全省率先使用“电子封条”技术，经验做法获《法治日报》《浙江日报》刊载，获评浙江法院“十佳司法好新闻”。将执行辅助事务适当外包，提升专业化、职业化水平。

　　

　　

　　深入推进诉源治理。坚持“关口前移、联合化解”理念，深度参与县矛调中心矛盾纠纷多元化解，推动鳌江镇成立全省首个镇级社会矛盾纠纷调处化解分中心，并将人民法庭立案、调解、速裁功能成建制入驻，切实将矛盾化解在前端。全年成功调解可能成讼的纠纷738起，鳌江法庭诉前化解率41.08%，同比上升27.27个百分点。全院民商事案件收案下降21.61%，实现收案数量下降、工作质量提升。

　　多措提升案件质量。院庭长重点办理重大疑难复杂案件，审结各类案件9698件，强化院庭长监督管理，重点监管“四类案件”，并深入推进“质量建设年”活动，推出班子成员评查四招，增强干警质量意识。连续开展“岗位大练兵、技能大比武”，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　

　　亮点四：强化驱动创新 推进改革兴院

　　深推无纸化办案办公。作为温州试点法院，全力推进浙江法院“一号工程”，组建“数字化服务中心”，统筹16个岗位整体运行、集约管理。召开全县无纸化办案协调推进会，与县内11家律所(法律服务所)、17家金融机构、22家行政机关等高频诉讼主体签订协议，无纸化办案七项指标均为100%。

　　强抓政法一体化创新。在政法委领导、公安主导下，于政法一体化执法办案中心打造速裁法庭，刑事速裁案件平均办理天数从20.2天缩短至6.2天，经验被省委改革办《领跑者》推广。主办“鳌江论法”，平阳、苍南、龙港法检六院签署《鳌江流域高质量发展司法保障战略合作协议》，打造跨区域司法协作新模式。

　　首推适老型诉讼服务。成立全国法院首个适老诉讼服务站，全面构建适老型诉讼服务机制。坚持传统服务优化与智能服务便利并行，采集老年当事人自主行动、语言使用、紧急联系人等信息，分级标注诉讼能力，进而提供智能设备引导、乡音诉讼等差异化与个性化服务。高度重视老年人真实意愿查明，防止出现子女或他人意志代替老年人意志情形，实质性维护老年人合法权益。

　　

　　亮点五：坚定政治信仰 锤炼过硬队伍

　　强化党建引领作用。推出“一支部一特色”创建，精心打造特色支部活动室，执行局支部被市委政法委选树为“最强党支部、最红排头兵”。法警队支部推出“党员警官就看我”活动，全面提升队伍战斗力，获评全市法院“最红警队”。承办全县首期“红色会客厅”活动，及时总结形成党建调研文章，2篇获评全市党建课题研究成果一等奖。

　　从严管理清正风气。开展司法规范化水平提升年活动暨执行不力问题专项治理，狠抓整改、提升。配齐内部监督力量，支持纪检监察外部监督，在法院系统率先出台向纪检监察机关移送问题线索工作管理办法。深化“作风建设年”活动，推出“纠小错、防大错”长效行动，班子成员带队每周司法巡查，严管“小事小节”，定期发布巡查通报，及时负分提醒。

　　自觉接受各方监督。视监督为支持，以监督为动力，开展院庭长联络走访代表活动，充分征求意见建议。诚恳接受政协民主监督，向政协常委会通报法院工作。认真办理人大代表建议、政协委员提案共4件，充分采纳代表委员意见。根据县委统战部安排，向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作情况，听取意见建议。依法接受检察机关法律监督，联合县检察院发布良性法检关系备忘录，邀请检察长等列席审判委员会会议。

　　

　　2021年工作计划

　　2021年是中国共产党建党一百周年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家的开局之年。县法院将坚决落实中央和省市县委对政法工作的总体安排，紧紧围绕上级法院的重要部署，坚持系统思维、坚持新发展理念、坚持司法为民公正司法主线，以开展政法队伍教育整顿为契机，加强制度建设，增强科技助力，推进审判体系和审判能力现代化，全面推进“新时代一流法院”建设。

　　

　　紧扣大局，护航平安

　　服务保障党委政府重大决策部署，将法院工作置于全县发展大局中谋划推进。助力营造一流营商环境，力争营商环境评价指标取得高分。持续推进个人债务集中清理，为我国个人破产制度的建立贡献平阳经验。积极参与基层社会治理，注重法官调解指导，服务保障乡村振兴战略实施，助力平阳县域治理现代化。建立健全扫黑除恶常态化机制，强化行政争议实质化解，助力建设更高水平的平安平阳。

　　

　　改革强院，创新司法

　　深化诉讼制度改革，构建顺应时代进步和科技发展的诉讼制度体系。全力推进无纸化办案办公，坚持数字赋能，以数字正义推动实现更高水平的公平正义。推动社会矛盾纠纷联动化解体系建设，将更多矛盾纠纷化解在诉讼之前。全方位建立健全适老型诉讼服务机制，破除“数字鸿沟”，合理“柔性司法”。

　　

　　乘势而上，执行破难

　　持续重拳出击破难题，对未申报财产、违反限高令的被执行人一律采取拘留、罚款措施。探索信用修复机制，依自动履行完毕当事人之申请，出具自动履行证明书，并纳入诚信当事人数据库，协请相关部门在项目审批、贷款额度上给予支持。建成并用好全国法院首个执行促进馆，坚持法官讲法进礼堂、执行网络直播等有益经验，推动在全社会进一步形成守信良好氛围。

　　

　　凝心聚力，从严治院

　　加强机关党的建设和基层党组织建设，学党史、悟思想、办实事、开新局，持续推进“最强党支部、最红排头兵”创建，切实提升干警“七种能力”。以“四全四化”规范工作体系建设为抓手，持续完善各类制度和规则，促进司法文明进步。坚持全面从严治党，深推清廉法院建设，高质量开展队伍教育整顿，坚持问题导向、刀刃向内。强化制度刚性约束，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。