本网记者 倪雪均 编辑 黄佩佩

　　累计新增省部级改革试点15项、省级部门改革试点41项；改革典型案例在省《领跑者》刊出2篇，《竞跑者》刊出9篇，在市《探路者》刊出14篇；改革案例获评温州市改革创新最佳实践案例和优秀实践案例各2个；2019年、2020年连续两年改革工作考核全省优秀及26县第一……自县委改革办(县跑改办)单独设置、实体化运作以来，认真贯彻落实上级工作部署，加强统筹谋划，聚焦重点工作，积极协调推动，改革工作取得明显成效。

　　

　　

　　

　　坚持突破争先，推动重点改革落地见效

　　全力推进数字化改革。坚持以“152”体系架构为基础，出台《平阳县数字化改革总体方案》，建成县级一体化智能化公共数据平台，上线运行数字化改革平阳总门户和五大系统综合应用门户；深入梳理数字化改革“三张清单”，谋划实施39个特色场景应用，已上线运行30个应用；争取了县域社会治理“141”体系运行质效在线评价应用、浙里“新市民”应用2个省级揭榜挂帅项目和党员志愿服务“一件事”应用、应急物资保障综合管理信息系统、电商智汇服务在线应用等14个省级部门试点项目。《平阳县海岛防汛防台“一键撤离”场景应用介绍》在市《探路者》刊发，作为协同单位参与建设的“追风捕影”涉稳金融风险防范与处置综合应用获评浙江省第二批“最佳应用”，推动数字化改革全上跑道、全速竞跑。

　　

　　

　　全力推进新时代“两个健康”先行区创建。“省一大”会址获批省首批民营经济人士理想信念教育基地、获评浙江省工商联服务“两个健康”优秀案例；形成《全县产业政策奖补项目一张清单》，每年为企业减负20亿元。

　　全力推进“最多跑一次”改革。高质量完成政务服务2.0建设，推进1613项政务服务事项实现“一网通办”；高质量推进100件“一件事”落地实施，退休“一件事”在省《领跑者》刊发，获评温州市首届十大“微改革”项目；养老机构开业“一件事”列入省民政厅试点，在全省复制推广，在市《探路者》刊发；推进公共场所服务大提升，麻步综合市场、省一大纪念园、南麂列岛景区等3个典型案例入围全省“月度重点项目”展示，《平阳县全力提升群众“菜篮子”含金量》《平阳县提升“省一大”会址撬动全域“红色+”旅游经济》在省《竞跑者》刊发；建成标准化乡镇便民服务中心10个。

　　全力推进构建高质量发展推进共同富裕体制机制。入选浙江省高质量发展建设共同富裕示范区典型案例清单1项，入选温州市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板典型案例清单4项。《平阳县积极推进小农户和现代农业有机衔接试点探索农村“扩中提低”新路径》在市《探路者》刊发。

　　全力推进营商环境优化。全面推进“证照分离”改革，实现企业开办“一日办结”。在全市率先开展企业投资低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革，创新推出市政公用设施技入“零上门、零审批、零成本”“三零”服务，全市首家实成改革的温州如电雕制版有限责任公司的厂房建设项目施工前审批仅用时3个工作日。在全市率先实施企业投资项目“极简审批”试点工作，创新企业投资“八证联办”，浙江新瓷电气有限公司仅用一天时间便拿到了企业开工所需的8个证件，实现“拿地即开工”，经验做法被省工程审改办专门发文向全省复制推广。

　　全力推进新时代文明实践。平阳新时代文明实践试点实践经验在全国新时代文明实践研讨班上作典型发言，《平阳县创新完善志愿者服务体系，打造新时代文明实践示范样板》改革典型案例在市《探路者》刊发，获评2020年度温州市改革创新优秀实践案例。

　　全力推进政法一体化办案机制建设。在全省率先探索建立政法一体化办案中心，构建“政法一体化”协同办案新模式在全省公安系统推荐会上作典型发言，《平阳县建立“一体化”执法办案中心构建配合有力、制约有效的执法办案机制》改革典型案例在省《领跑者》刊发，并在全省推广平阳经验做法，获评2020年度温州市改革创新最佳实践案例。

　　全力推进社会救助“码上救”平台建设。创新打造“码上救”核对应用新模式，经验做法在全国民政系统核对会议作经验介绍，在全省社会救助试点工作现场推进会作典型发言，在《浙江民政信息》《温州信息》、市《探路者》刊发。

　　全力推进新居民服务管理集成化改革。在全市率先打造“新居民码”平台，经验做法在市《探路者》刊发，列入浙里“新市民”应用试点县。

　　全力推进构建民营企业法治体检服务机制。依托全市首家民营企业法治体检中心，打造线上线下一体融合的服务平台，积极构建常态化的企业法治体检服务机制，经验做法在市《探路者》刊发。

　　

　　

　　凝聚改革合力，统筹推进各领域改革

　　深化经济体制改革。推进开发区(园区)和产业集聚区整合提升，平阳县经济开发区整合提升工作经验做法在全省开发区(园区)改革提升推进会上作交流发言。推进创新链产业链融合发展，平阳经济开发区获批浙江省开发区产业链“链长制”试点单位。深化电子商务创新发展机制，获批全国电子商务进农村综合示范县。创新个债处置方式，受理全市首例个人遗产集中清理案件，通过全市首例个人破产自由财产保留方案，全国首创公职管理人参与个人债务集中清理，相关经验做法被“学习强国”《温州日报》收录。

　　深化民主法治和社会治理领域改革。推进“最多跑一地”改革，加强县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，逐步构建县、乡、村三级联动的矛盾纠纷调处化解体系。针对涉案企业推行“一案一建议”，相关做法被最高人民检察院宣传推广。成立全国法院首个适老诉讼服务站，以涉老家事审判优化为切入口，全面构建适老型诉讼服务机制，获新华社、《法治日报》报道。深入开展基层网络普法阵地创建工作，投用全省首家镇级网络安全教育体验馆，创新打造基层普法宣传阵地。推进法治政府建设，“南麂法治小岛”获浙江省县乡法治政府建设“最佳实践”案例。

　　深化文化体制改革。被省市确定为唯一县(市区)代表温州接受第四批国家公共文化服务体系示范区实地检查并高分通过。构建县级图书馆、文化馆总分馆体系，新建城市书房4家、文化驿站17家，实现16个乡镇文化驿站全覆盖，推动优质公共文化资源向基层、向乡村延伸。平阳“乡村文艺一村一团大联动”以优异成绩通过第四批浙江省公共文化服务体系示范项目验收。创新旅游发展机制，成功入选首批省级文化和旅游消费试点城市，成功创建省级乡村旅游产业集聚区。南麂列岛、红色经典景区成功入选“市级文旅IP培育名单”。“芳邻守望”农村留守群体帮扶志愿服务项目在全国文明实践志愿服务项目展示交流会上展出，《平阳县志愿服务体系在疫情防控中发挥作用的探索实践》入选了全国宣传干部学院教材，相关典型经验得到了中央文明网全网推送。建成了全市第一家县级网络安全体验馆，平阳创作的动画“黄公望网络安全知识小课堂”作为典型在全市推广。

　　深化社会事业领域改革。深化民办教育综合改革。率先在全国开展民办学校分类管理，完成3所现有民办学校选登记营利性民办学校审批，全省领先。出台《加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，将婴幼儿照护服务纳入城镇住宅小区配套建设，率全省之先增设“乳儿班”，并在市级培训工作会议上作交流发言，该项经验做法在省《竞跑者》上刊发。推进县域医共体建设，率先开展医共体内基层医疗卫生绩效改革，平阳推进医共体建设经验做法在全国紧密型县域医疗卫生共同体建设片区经验交流暨培训会上交流发言。加强养老服务体系建设，平阳县养和医院列入国家卫生委首批老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。

　　深化生态文明体制改革。依托温州市污染源自动监控平台，全面启动企业工况监控系统建设，通过污染源自动监控系统网络精准查办平阳首例在线监控数据造假案，被生态环境部报道点赞。

　　深化农村综合改革。扎实推进小农户与现代农业发展有机衔接改革、全国农民专业合作社质量提升整县推进等农业农村部改革试点和浙江省新时代乡村集成改革、浙江省创建家庭农场整体提升推进、浙江省数字乡村试点示范县等试点，南麂镇获评国家级农业产业强镇，浙南早茶优势特色产业集群建设项目列入农业农村部、财政部2020年优势特色产业集群建设名单。推进“三位一体”改革，在昆阳镇上林垟村打造平阳县“三位一体”为农合作示范区，在万全镇新建现代农业综合服务中心，在山门镇打造农合联党建示范点。推行农民资产授托代管融资改革，全县60余个行政村与农商银行建立村银合作，全面推广农户小额普惠贷款，通过乡镇、村收集农户基础信息，实现“无感授信”。依托“平阳五个鲜”农产品区域公用品牌建设，建立农业企业带动小农户激励机制和小农户闲置资产多渠道利用机制，将“带动小农户能力情况”列入农业经营主体评级评价指标，品牌企业带动小农户1.5万多户增收致富；县级以上农业经营主体带动8万多农户增收致富。

　　深化金融综合改革。在全市首创“融资超市”，创新推出不动产顺位抵押、“无抵押贷款”等创新举措，全力推进南麂基金岛建设，深入实施融资畅通工程升级版，《平阳县创新“增降补优”四大金融服务举措全力破解企业复工复产融资难题》改革典型案例在省《竞跑者》刊发，《平阳县着力破解企业融资难融资慢问题》改革典型案例在市《探路者》刊发。

　　推进党的建设制度改革。《平阳县以“党建联盟”破解产业链破解产业链联动难助力民营企业增能提质》改革典型案例在省《竞跑者》刊发，《平阳县“组团+共享”模式助推企业提能增效》改革典型案例在市《探路者》刊发。创新开展“红色速递”党建工作，填补党建工作空白点，案例入选全省《党建领航助推“重要窗口”建设优秀案例》。在全市率先上线“人才码”，创新发出全球“招贤令”，在全国首创“全球引才险”，在全市率先推出“揭榜招贤险”。推出“数字引才”智能服务平台，挂牌“人才咖啡”，启动“智力汇”平阳人才创新创业服务综合体招投标。挂牌成立正威(平阳)长三角电子信息产业研究院，签约朱美芳院士团队进驻。成立温州技师学院平阳分院和平阳产业人才学院，开展“乔治白班”“力邦班”等“订单”培训，相关做法得到省市主要领导批示肯定；《平阳县三个“全覆盖”紧锣密鼓扎实推进海外引才工作》获市委组织部批示，《温州日报》头版报道《平阳人才政策迭代升级项目最高奖励2000万元》。《平阳县以“导师帮带”建强村(社区)“领头雁”队伍》经验做法在在省《竞跑者》刊发。

　　深化纪检监察体制改革。全市率先实现村社监察工作联络站“全覆盖”，试点并推广村级“三资”智慧监管，《平阳县以全覆盖监督“基站”实现基层综合监督》改革典型案例在省《竞跑者》刊发。

　　

　　

　　完善工作机制，着力形成改革工作合力

　　通过改革委会议、“最多跑一次”改革工作例会、数字化改革工作例会，对全县改革作出总体部署，审议通过改革方案28个。

　　对标对表省市改革工作部署，3年来共谋划152项重点改革项目，实行项目清单化管理，并完善县领导领衔重大改革项目制度。

　　坚持开门搞改革，建立“平阳改革”微信公众号，在《新平阳报》设立“最多跑一次，改革在深化”专栏，加强改革舆论引导。

　　建立乡镇和部门党委(党组)在改革委作改革述职制度，增强了“一把手”亲自抓改革意识。将改革工作纳入考绩内容，制订考评细则，每月进行督查，实行销号管理。