本网记者 周兆奕 通讯员 朱晓芝 编辑 黄佩佩

　　时间脚步匆匆，转眼又将翻开新的一页；梦想力量满满，此刻正开启新的征程。2021年，平阳县发展和改革局干成了一批有标志性、开创性、引领性的大事要事喜事。重大项目建设跑出“加速度”，正威平阳列为省特别重大产业项目，“两百亿”重大项目集中竣工，获省政府投资“赛马”激励；数字社会改革进入“快车道”，编制实施《平阳县数字社会系统建设方案》，上线入学入园报名综合集成服务平台等3个多跨场景应用，入选省市数字社会改革试点4个；共同富裕和26县“新篇章”已开启，编制我县共同富裕行动方案和“一县一策”，明确平阳未来主导产业发展方向，成功列入全省涉海地区GEP核算应用试点县，入选省市共富典型案例和试点清单9项；特色小镇“升级版”出成效，高端印包装备智造小镇连续两年考核优秀，获指标奖励73.5亩，动力小镇考核获评良好，宠物小镇成功列为省级创建；要素争取创新高，获批发行地方政府专项债27.93亿元，通过省重大产业项目获土地指标奖励(预支)1236.1亩。

　　

　　

　　今年以来，平阳发改人把好跨越式高质量发展方向盘，不断创优发展环境，融入新发展格局，激发经济发展活力，坚决扛起建设“重要窗口”责任担当，全县发展改革各项工作推进有力有序、亮点频频，实现“五个新”，成功交出高分答卷。

　　

　　狠抓重大项目，有效投资跨上 新台阶

　　聚焦结构投资抓优化。建立完善有效投资推进、投资运行分析、投资统计指标预报、投资统计等系列机制，推进有效投资持续稳定增长。1~11月，完成有效投资230.4亿元，增速11.5%,全市排名第五。积极储备建设项目，4个列入省“4+1”重大项目库，完成投资17.8亿元，27个列入省“六个千亿”项目库，完成投资37.5亿元，均超额完成年度任务。着力抓好资金争取和项目申报，成功发行政府债券项目、金额27.93亿元。南麂列岛国家级海洋自然保护区保护及监测设施建设项目获中央资金补助1903万元，是全省两个获此类补助的项目之一。

　　聚焦重点领域抓进度。以赶超发展项目攻坚专班为抓手，大力开展重大项目“百日”攻坚，实施挂钩联系重点项目、四项通报工作机制、重点领域专项巡查等措施，强势推进项目建设。1~11月，县重点建设项目完成投资299.82亿元，完成率99.4%；9个省建设项目完成投资27.96亿元，完成率171.2%，其中南湖分洪工程获评省“红旗”项目；4个省第十批集中开工项目完成投资8.56亿元，完成率171.2%；4个浙江高质量发展“共同富裕”示范区集中项目均已提前开工入统。

　　聚焦项目前期抓攻坚。出台《平阳县省重大项目前期管理暂行办法》，提早谋划，强力推进，确保重大产业项目早落地、早建成、早产出。4个省“152”项目全部落地，落地完成率133%，居全市第一，正威项目列入省长工程，由省委主要领导包挂，我县更是全市唯一荣获三季度全省投资赛马激励。成功列入第一批省重大产业项目5个，正威项目列为温州唯一的省特别重大产业项目，可获指标奖励2000亩。9个项目参与市“六比”竞赛，其中正威项目获全市第一名，一鸣、智业项目获全市第二名。

　　

　　立足转型发展，经济增长取得 新成效

　　经济转型进程稳步推进，GDP、第三产业增加值增速等7项主要经济指标实现提升进位，第三产业增加值、战新产业增加值、交通投资、高新投资等4项指标排名全市前三。其中三季度实现地区生产总值404.4亿元，增速10%，跃居全市第四；三季度实现城镇居民人均可支配收入44909元，增速11%，居全市第七。

　　服务业发展提速增效，三季度三产增加值202.51亿元，增速9.5%，居全市第三，较去年同期提升9个位次；1~10月规上其他营利性服务营收8.28亿元，增速48%，居全市第三；营利性服务业“小升规”5家，全市排名第一；万纬仓储机器人列入省级“十四五”重点物流项目。招引落地亿元以上现代服务业项目12个，到位资金16.70亿元；今年“退二进三”项目12家，转换空间7.63万平方米。有效推进多层次高能级平台创建，一鸣公司入选省级两业融合企业试点。

　　做好战略性新兴产业培育，128家企业纳入规上战略性新兴产业企业名录库。1~11月，实现战略性新兴产业增加值22.57亿元，同比增长23.7%，8县排名第一。16个市级战新产业重大项目完成投资29.7亿元，完成率157.2%。

　　

　　精心谋篇布局，经济改革和社会改革呈现 新局面

　　深入推进经济体制改革。牵头制定并积极督促落实2021年经济体制改革工作要点。鼓励居民参加政策性农村住房保，今年农房险承保覆盖率84%，参保农户总计161590户，总保费为2248740元，已经理赔案件73笔，赔款金额143.5万元。

　　持续优化营商环境。结合数字化改革，配合做好营商环境“无感”监测评价工作，争列省评价系统第一批试点。大力开展“极速审批”，率先推行“八证联办”“拿地即开工”等举措，实现企业投资项目审批“最多80天”完成率100%，开工前审批平均用时2.6天，竣工验收平均用时3天，小型项目平均用时3天，高于全省平均水平。优化土地供应机制，有序推进“标准地+承诺制”，截至目前，我县共出让工业标准地块42宗，出让面积989.2亩。

　　深入实施信用建设“531X”工程。迭代更新平阳信用信息归集目录，完成30000多家企业及自然人的信用查询工作，完成13家企业信用修复。

　　

　　借势借智借力，重大战略实现 新突破

　　促进区域协调发展。全面融入长三角一体化发展，加强与徐行镇战略合作，赴徐行镇开展文旅推介、非遗展示、“平阳五个鲜”徐行展销会等活动；加大长三角项目招引力度，招引落地8个长三角项目，总投资47.82亿元。扎实推进东西部结对帮扶,成功结对乡镇3个、学校16所、医院2所、村企16对、社会组织和村2个；加强就业安置帮扶，帮助马尔康人在省内就近就业613人；持续推进消费帮扶，3家超市设立对口支援专区，完成购买消费帮扶200万元；加强帮扶资金支持，落实省援助资金820万元、县财政对口专项资金126万元、社会帮扶资金(含物资)455万元。深化平阳-乐清山海协作，17个产业合作项目到位资金28.32亿元，完成率354%；产业园核心区标志性项目完成投资0.69亿元，完成率345%；社会性建设项目完成投资14.09亿元，完成率166.45%。

　　共同富裕扎实推进。聚焦打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆，构建共同富裕工作体系，研究制订工作规则、考评办法。加强共同富裕顶层设计，制订共同富裕行动方案，编制重点任务、突破性抓手、重大改革和典型案例“四张清单”。争列省市共同富裕典型案例和试点，已列入省市典型案例清单6项，市级重大改革清单1项，市级试点清单3项。

　　碳达峰碳中和有效实施。启动我县碳达峰“1+7”领域方案编制，全面排摸我县新能源资源，推进海上风电前期。成功列入国家级整县屋顶分布式光伏开发试点，累计开工46.42兆瓦、并网76.27兆瓦，在山区26县试点县中排名第七、温州第一。严控年用能新增项目增加值能耗标准，从“十三五”的0.45降到0.42吨标准煤/万元。出台我县新能源汽车推广应用支持政策，对符合条件的充电基础设施及个人充电桩实施补助。提高海洋资源开发能力，纳入市海洋经济重大项目7个，下达2021年度省海洋经济发展专项资金项目873万元。作为全省涉海地区生态系统生产总值(GEP)核算应用10个县(市、区)试点之一，扎实做好循环经济各项工作。

　　

　　铸牢民生保障，社会发展迈出 新气象

　　深入推进粮食供给侧结构性改革，着力打造优质粮食产业链，完成种植优质品种晚稻种植面积9000亩，亩产量在400公斤以上，实行代烘干粮食8000吨，代清理8000吨，代收储800吨。成功创建第二批省级“放心粮油示范县”，建成放心粮油企业3家，放心粮油示范店21家，实现放心粮油所有乡镇全覆盖。县级储备粮规模达到5.485万吨。

　　积极抗低温物资物资保障，调拨县级救灾物资500床棉被发放到全县16个乡镇困难户，向市级申请紧急调拨救灾物资1000床棉，平阳县作为全省6个县(市、区)之一、温州市唯一被列为省应急物资保障综合管理信息系统建设工作试点县。新采购50万元生活安置类救灾物资，保证防暴雨地质灾害防范和救灾应急需要。进行防汛防台汛前检查暨隐患大排查，牵头组织开展了平阳、苍南、龙港、文成、泰顺等五县(市)救灾物资联动保供演练。参加2021年度温州市粮食和救灾物资应急保供演练暨技能比赛获二等奖。

　　健全政府定价机制，调整生活垃圾处理收费标准，规范中小学和幼儿园收费行为，施行非居民用水实行超定额累进加价水费标准文件；完善客运出租车价格机制，有序调整客运出租车运价。规范价格认定工作，出具价格认定结论书143件。开展出租车营运成本调查、昆阳镇石塘村公益性公墓成本调查、学科类校外培训成本调查、污水处理成本监审等；召开座谈会制订昆阳等5镇停车收费标准。