本网记者 周兆奕 编辑 黄佩佩

　　2021年，在县委县政府的坚强领导下，在上级主管部门的关心支持下，县商务局高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦共同富裕，以“奋进争先、勇创新局”为要求，以数字化改革为动力，以法治建设为保障，以“三个三”为工作主载体，以“六个化”为工作主抓手，推动商务工作再上新台阶，为平阳打造高质量发展建设共同富裕示范区26县标杆贡献商务力量。

　　

　　

　　2021年工作亮点

　　考绩工作全市第一

　　2021年，市对县考绩工作排名全市第一，获评2021年度考绩攻坚优秀单位。2015年以来已连续7年获得考绩优秀，2018年以来连续4年获攻坚优秀。

　　机关双建上榜

　　以党的政治建设为统领，以“清廉机关、模范机关”建设为抓手，围绕中心、立足本职、服务大局，扎实推进机关“双建”工作，获评2021年全县“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。

　　数字化改革成效显著

　　成立由局主要负责人担任组长的数字化改革领导小组，统筹推进各项任务落地见效。平阳电商智汇服务在线项目于2021年9月被省商务厅纳入数字经济系统数字贸易子系统第三批场景应用先行示范点。12月，荣获浙江省商务厅数字贸易子系统场景的“统筹创新优秀示范”荣誉。

　　商贸工作全市前列

　　商贸业各指标增幅持续保持前列。今年以来，我县突出企业招引和限上商贸主体培育，加强惠企政策引导，商贸业实现跨越发展，上半年打基础实现企稳回升，下半年持续排名全市前列，2021年，全社会消费品零售总额266.11亿元，增幅14.1%，全市第二；限上批零住餐业销售额335.3亿元，增幅70.9%，全市第二，对全县GDP增长贡献率43.6%。

　　网络经济高歌猛进

　　蚂蚁金服“普惠金融+智慧县域”项目成全国标杆。2021年，平阳普惠金融贷款余额、授信金额持续保持全国第一。荣获2021年度浙江省跨境电商产业集群试点激励资金200万元。全年实现跨境电商综试区项下出口额4.58亿元，完成年度目标的218.1%，跨境电商考核排名全市第一。

　　开放型经济工作优异

　　2021年全县外贸出口112.85亿元人民币(未含一达通)，同比增长20.47%,外贸出口迈上百亿里程碑新台阶。市场采购出口额完成市定任务的168%，提前完成全年考核目标，完成率位列全市第一，在全市推进会上做典型发言。全年完成实际使用外资4819万美元，获市对县考绩并列第一。佩蒂动物营养科技股份有限公司入选2021年浙江本土民营跨国公司经营50强。全年完成境外投资额4212万美元，“一带一路”沿线占比100%，完成率280.8%，全市排名第一。

　　2022年工作思路

　　2022年，县商务局将把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，对标对表“十四五”规划，聚焦聚力共同富裕，深入实施“商贸消费、网络经济、对外开放”三大提质增效行动，做到“数字赋能、法治保障、专班攻坚、为企服务”四个强化，推动全县商务工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　聚焦共同富裕，实施三大提质增效行动

　　商贸消费提质增效行动

　　构建完善商业体系。推进鳌江流域新消费高地建设，努力构建以昆鳌一体为中心、乡镇为重点、行政村为基础的县域商业体系，打造区域级商贸流通节点县级城市。

　　打造新型商贸平台。优化完善三区多点的商业布局，加快打造以昆鳌一体为重点的高端商贸区、以萧麻为重点的联动融合区、以北港新城为重点的辐射集聚区等三大商圈。优化建设商业综合体，改造提升特色商业街区，引导支持万全、萧江和腾蛟等重要乡镇商业街区建设。

　　开展新模式新业态培育。聚焦未来社区和未来乡村，布局高端合理的商贸业主体，打造智慧消费、智慧物流和智慧服务。加大直播电商、夜间经济、网红消费等消费新业态新模式的培育。

　　抓好商贸主体培育。实施《限上商贸企业三年成长计划》,力争培育限上商贸主体90家以上。加大老字号企业培育和扶持力度，鼓励发展首店首秀，引入品牌直营店铺和连锁店铺。

　　开展促消费活动。结合平阳实际，以“政府搭台、企业参与、市场运作”为原则，推出消费促进月和金秋购物节等活动，围绕汽车消费、时尚购物、实惠百货、畅游平阳、农货品鲜等促进消费五大领域，推出烹饪大赛、红色旅游推介、餐饮消费券、购车节及大型商超购物系列促消费活动，形成企业促销售、全民促消费的合力，掀起消费热潮，打响“乐享平阳”促消费品牌。

　　网络经济提质增效行动

　　深化国家电子商务进农村项目建设。打造具有平阳特色的电子商务进农村“典型样板”，完成200家农村电商服务站点建设。实施“数商兴农共同富裕”行动，全力打造“1+10”农产品销售体系，努力实现销售有渠道、企业有效益、农民有增收。

　　推进跨境电商综试区工作。加快构建跨境电商公共海外仓网络建设，组织开展各类跨境电商论坛、大赛、对接会、培训等活动，培育一批跨境电商B2B出口龙头企业，扩大跨境电商出口规模。

　　统筹推进直播电商工作。引导建设直播电商产业基地，打造一批产业公共直播间。邀请一批头部网络直播达人，推介一批平阳名优产品，打响平阳产品知名度。组织开展直播电商人才技能培训，培养一批本土直播达人，加速产业集群沉淀和平阳县名片推广。

　　补齐电商发展短板。继续强化数字商务中心孵化主平台作用，引进2家平台型企业，真正实现买全球卖全球；推进数字商务产业园建设，积极谋划在鳌江和水头建设两个综合性的电商产业园，实现电商产业园县域辐射全覆盖；加快平阳供应链分销平台建设，通过线上线下联动，帮助平阳产品打开销路。

　　对外开放提质增效行动

　　发展外贸新业态。继续做大市场采购贸易出口，加大对市场采购出口的宣传工作，加大外贸供应商、采购商和本土企业的集聚，提供全流程服务，培育新的市场采购主体。

　　推动外贸产业转型升级。进一步推动宠物用品国家外贸转型升级基地和中国家居(时尚)用品出口基地提升和完善工作，加强新材料、印包装备、汽摩配、按摩器具等主导产业外贸转型升级，争创一批外贸转型升级基地。

　　培育外贸出口主体。引导有条件的内贸企业通过展会、电商平台等途径开拓国际市场。构建外贸数字化综合服务平台，破解外贸企业金融、信保、物流、汇率、用工等方面存在的难点和堵点，形成高效协同和整体智治的体系。加强RCEP和CPTPP的政策研究，加强对有关政策的宣传、培训和运用，用好用足政策红利，持续强化对相关国家的市场开拓力度。

　　加快完善内外贸一体化的调控体系。培育内外贸一体化“领跑者”企业，促进平阳县内外贸一体化发展，实现两个市场顺滑切换。

　　抓好展会展览工作。梳理国际性、国家级和行业性等展会名单，依托数字化赋能，精准对接企业有效需求。抓好宠物产业云展会、RCEP机械云展会等一批重点线上线下展会，引导企业开拓市场抢抓订单。

　　培育出口品牌。进一步强化外贸出口品牌优势，鼓励企业在国外市场注册自主商标和申请专利。积极筛选有潜力的企业主动培育市级和省级出口名牌，实现大部分产品由“贴牌出口”向“自主品牌出口”转变，提高我县外贸出口产品国际竞争力。

　　鼓励企业“走出去”。鼓励引导有条件的企业在“一带一路”沿线国家投资建厂、基础设施项目、建立营销网络等，进一步做好本土民营跨国公司培育。

　　确保工作成效，做到四个强化

　　强化数字赋能

　　积极融入数字化改革，谋划平阳数字商务基本盘，不断提升数字化能力。建设承接上级的数字政府双循环、数字贸易等系统，实现平阳电商智汇服务在线项目的迭代升级；抓好省厅海外仓服务在线、单用途商业预付卡数字化应用、内外贸一体化服务与治理、国际集装箱“一件事”等场景推广应用，实现省市县商务职能体系相贯通。

　　强化法治建设

　　落实“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，做好“双随机、一公开”工作，积极落实“综合查一次”，提高执法效率，减少执法“扰企”。着手梳理涉商务法律法规政策并形成清单，引导企业规范经营、用好政策，为商务高质量发展提供优质法律服务和法治保障。

　　强化专班攻坚

　　贯彻中央和省委经济工作会议精神，围绕县委县政府“一季稳开门红”任务目标，强化出口、消费、数字化改革、法治等专班工作，打破科室界限，聚焦主攻点，形成全局工作合力，实现扁平化高效率，全力稳外贸促消费，助力我县经济平稳健康发展。

　　强化为企服务

　　将开放型经济、网络经济、商贸经济等领域扶持政策进行梳理并汇编成册。通过在线政策解读、召开政策宣讲会等，及时宣贯到位。深化政银企对接，指导企业用好政策性优惠贷款，发挥好出口信用保险“政府联保”平台作用。开展企业“三服务”活动，帮助企业运用法律武器维护自身权益。做好涉外商事法律服务，指导企业加强涉外经贸法律风险防范，全力做好稳外贸工作，扶持企业做大做强。

　　强化政治站位，抓牢高底两条线

　　强化党的领导这一政治高线

　　强化政治建设。推动党史学习教育常态化长效化，引导全局党员干部进一步提高政治站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　推进廉政建设。提高政治站位、强化责任担当，着力推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。持之以恒抓好八项规定及其实施细则的贯彻执行，健全完善权力运行制约和监督机制，不折不扣把党风廉政建设落到实处，构建亲清政商关系，巩固良好政治生态。

　　抓好队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，强化业务知识培训，不断提升对经济形势的分析能力和对决策部署的落实能力，努力打造政治强、敢担当、业务精、作风实的商务系统干部队伍。

　　守住安全风险这一平安底线

　　抓好疫情防控工作。督促重点商超酒店等企业落实疫情防控主体责任。加强对重点商品和防疫物资供应的动态监测，落实市场保供稳价工作。

　　抓好平安建设。持续抓好综治、燃气、反恐、消防等安全工作，完善应急预案，从严管控人员密集场所安全风险隐患。进一步落实企业安全生产的主体责任，抓好酒店的燃气安全，商贸、电商、外贸企业的安全生产工作，抓好两个电商园区和加油站的安全生产。

　　注重网络安全。树立“网络风险也是一种政治风险”的思维理念，抓好局机关的网络安全工作，进一步加强局机关保密工作，做到涉密信息不上网；关注网络舆论动态，加强分析研判和网信办等部门的密切配合，及时做好舆情处置。